聚焦失地农民 探究城乡一体化保障 ——评《新型城镇化背景下城乡社会保障一体化研究》

02-28 11:24 | 团内智库

十九大报告指出,“坚持在发展中保障和改善民生,加强社会保障体系建设”。城乡社会保障体系的统筹和完善与当前新型城镇化建设进程密切相关。在全国范围内逐步推行城乡社会保障的一体化是完善我国社会保障制度的必经之路,也是新型城镇化背景下的必然要求。进入新时代,要全面地厘清我国城乡社会保障制度的结构体系、政策设计、运行现状、问题对策等一系列重大命题,需要马克思主义理论的指导,也需要大量实地考察进行总结;需要从我国国情出发,也需要广泛借鉴国外的经验。新型城镇化有什么特点?在此背景下城乡社会保障一体化面临怎样的问题?该如何应对?在此,江苏大学石宏伟教授、金丽馥教授的学术专著《新型城镇化背景下城乡社会保障一体化研究》就这些问题给出了较为完整且系统的解答。

长期以来,我国的社会保障制度深受城乡二元化的社会经济结构影响,农村与城市在社会保障方面的差距越来越大,探索新的一体化的城乡社会保障制度至关重要。《新型城镇化背景下城乡社会保障一体化研究》一书共计三十二万五千字,在梳理评价我国社会保障制度发展历程的基础上,分别从我国城乡社会救助、城乡养老保险、城乡医疗保险、城乡社会福利等方面进行城乡社会保障一体化研究,针对我国城乡社会保障各部分的问题和挑战,在借鉴国外社会保障经验的基础上,提出我国城乡社会保障一体化的诸多思考和建议,其中精髓与最新的中央一号文件指出的“建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度,同步整合城乡居民大病保险。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度、优抚安置制度”目标不谋而合,较为全面地覆盖了当前我国城乡社会保障制度建设过程中所面临的问题,有很强的现实参考意义。

该书一大亮点是针对我国失地农民的社会保障制度建设的研究,失地农民这一特殊群体是在我国新型城镇化背景下产生的,该书在第八章细致分析了农民失地引发的社会问题,并指出健全失地农民社会保障制度的必要性,且针对失地农民现状提出推进其社会保障制度建设的对策,极具现实意义。同时,《新型城镇化背景下城乡社会保障一体化研究》一书十分注重理论与实际相结合,深入开展实证调研,该书作者及其研究团队深入四川成都、江苏昆山、江苏常州以及江苏盐城等地区进行田野调查,收集第一手数据资料,由此丰富研究成果。

《新型城镇化背景下城乡社会保障一体化研究》一书从整体上看,蕴含的理念、视角与方法在城乡社会保障研究领域有很高的学术价值,也可为政府在城乡社会保障制度建设过程中提供科学的思路借鉴与方案参考。

作者:南京财经大学教授 朱应皋

更多精彩,请下载 客户端