中青在线北京3月3日电（中国青年报·中青在线 中国青年网记者 孙庆玲）“义务教育不均衡不仅表现在城乡之间、城市之间，还表现在城区、学校之间。尤其同一个城市不同学校之间的巨大差别，形成了明显的社会不公，所以出现了‘学区房’、‘择校难’等一系列社会问题。” 对此，全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明建议，试行教师“工资帽”、校长“段位制”制度。
在钱学明看来，一些地方采取“大学区抽签制”等方式以体现社会公平，但这会让部分学生上学被迫“舍近求远”。这种让学生“多跑路”的抽签择校方式过于简单粗暴，既不科学也不合理，更不符合国家义务教育阶段就近入学的基本要求。
“义务教育发展不均衡的根源在于教育资源配置不合理，主要是优秀教师、优秀校长过于集中在少数学校。现行的学校考核、校长聘任、教师待遇等一系列管理措施，导致更多优秀教师向条件好、待遇好的学校扎堆。”钱学明认为，不合理的资源配置，导致了学校的两极分化，对此应该是多调整教师，而不是让学生多跑路，应该是让优秀校长在提升薄弱学校办学水平的过程中体现价值，而不是在条件优越的好学校“做官”。
而钱学明所建议的教师“工资帽”制度，则来源于美国职业篮球联盟（NBA）著名的管理条款“工资帽”，其核心是限定球队全体队员工资总额，不管球队签约多少球星，全队球员工资总额不得超过这个限额，从而阻止了优秀球员扎堆。钱学明认为学校可借鉴“工资帽”制度，让教师工资总额与学校招收学生数量直接挂钩。受工资总额的限制，促使学校只能搭配使用高、中、低不同工资水平的教师。优秀教师要想得到高工资，只能选择到具有高工资岗位的学校任教。如此一来，就会促进优秀教师资源均衡化分布。
“段位制”则是围棋业界用于衡量选手水平的评价体系，即选手只有参加升段比赛，并获得一定胜率后，才能实现段位的提升。钱学明建议借鉴“段位制”，让校长的工资与学校管理水平提升、学校排名进步直接挂钩。按照“段位制”的晋升原理，校长只有通过科学管理，将学校的排名提升，才能提升“段位”、提高工资。相对而言，排名领先的学校进步空间有限，校长的“段位”提升可能性较小；排名靠后的学校进步空间较大，校长的“段位”提升可能性更大，从而引导优秀的校长到排名靠后的薄弱学校任职，以促进义务教育均衡化发展。
破解“择校难”，归根到底，钱学明认为应该转变过去办好“示范性学校”的理念，更加注重义务教育均衡化办学。按照统一的学校硬件建设标准，加大对薄弱学校的投入力度。在同一城市，通过统一的“工资帽”制度，由市级财政统筹安排教师工资，并对学校进行统一排名、对校长进行统一考核，消除城区之间义务教育不均衡。对于需要照顾的特殊地区、特殊学校，可采取差别化的“工资帽”制度，采用特殊考核方式确定校长“段位”，确保实现均衡发展。
责任编辑:齐琪
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