中青在线3月6日电 （中国青年报·中青在线 中国青年网记者 沈杰群 李翀）3月5日，全国政协十三届二次会议新闻中心举行首场记者会，全国政协委员李伟、秦博勇、陈雨露、王培安、刘炳江谈打赢三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
坚定出清“僵尸企业” 腾出更多金融资源
防范化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役。在记者会上，全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露就如何处理好防风险和稳增长的关系回答记者提问。
陈雨露认为，去杠杆政策是防范化解金融风险的重要途径。一个国家宏观杠杆率如果过高，或者在短期内宏观杠杆率上升过快，往往是爆发系统性金融危机的重要原因。
“前些年我们国家的宏观杠杆率每年平均上升10多个百分点，风险积累得非常大、非常快。”陈雨露说，2016年到2018年，宏观杠杆率每年平均上升5.8个百分点，速度下降了一半，去杠杆政策已经初步取得成效。
2018年，央行先后5次降低存款准备金率。陈雨露说，结构性杠杆需要稳定的宏观经济金融环境，在经济下行压力比较大的时候强调财政政策、货币政策的逆周期调节作用，来保证经济运行在合理区间。
陈雨露表示，要坚定推进实体经济的供给侧结构性改革，出清“僵尸企业”。他解释说，出清“僵尸企业”一方面可以释放沉淀的资源，另一方面也可以腾出更多金融资源，用到更高效率的行业和企业当中去。
他还提到了央行近年来推进的债转股：“把企业的债务转化为股本投资，一方面可以降低宏观杠杆率，另一方面也可以让企业轻装上阵，能够完善公司治理结构，这对于稳增长也是很有好处的。”
健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键
全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记王培安表示，健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键。
王培安指出，首先要解决贫困人口看得起病的问题。目前的三重保障，基本医保、大病保险和医疗救助向贫困人口适当倾斜以后，贫困人口报销门诊只能达到50%~60%，住院只能达到70%左右，所以要建立针对贫困人口健康扶贫的补充保险。“要立足长远，制定统一的兜底医疗的保障政策，加强制度的衔接，对基本医保、大病保险、医疗救助、报销后的个人支付医疗费用再次给予补助，使综合报销比例达到90%左右，让贫困人口看得起病”。
王培安说，健康扶贫，还要解决看得上病的问题，解决少生病的问题。
“我们看到了国家深度贫困地区脱贫攻坚工作开展以来发生的翻天覆地的变化，感受到国家脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，都是前所未有的。”全国政协常委、民建中央副主席秦博勇说，她去年赴云南怒江傈僳族自治州深度贫困地区进行实地调研，感触很多。
秦博勇表示，他们调研的泸水市金满村，坐落在高黎贡山半山腰上，村民祖祖辈辈都住着一种“木棍当柱子，篱笆做墙，木板做房顶”的“千脚楼”，楼上住人，楼下养猪和鸡。秦博勇说，这个地方是“一方水土养不活一方人”的深度贫困地区。“脱贫攻坚以来，我们看到了当地的贫困群众已经从山顶的千脚楼搬到了山脚下崭新的住宅楼，当地政府给贫困群众提供了公益岗位，解决了就业问题。他们既‘挪了穷窝’，又‘拔了穷根’，生产生活条件发生了巨大变化”。
秦博勇强调，“好钢用在刀刃上”，扶贫资金的每一分钱都要用到贫困群众身上，特别是要关注产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、移民搬迁和社保兜底的这些政策在基层落实的精准情况，确保能够精准脱贫。另外，要保证扶贫资金的安全。
打赢蓝天保卫战没有退路
全国政协常委、人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟指出，污染防治攻坚战对当前中国来说，在不同地区和不同时间段，应该有重点、有区别，从当前大气、水、土壤污染的现状和程度看，强化防治刻不容缓，而且是全方位的立体战——要“上天”“入地”“下河”“登山”“入海”“上岛”。
李伟认为，大气污染的防治，要着重对京津冀周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区的秋冬季大气污染进行综合治理；水污染的治理，则要侧重水源地的监控治理、黑臭类水体的治理，以及饮用水安全的治理；土壤的治理，要扎实做好土壤环境的监测、调查和统计工作，真正摸清底数，有利于因地施策、科学施策。同时，要加大对与大气、水、土壤污染都紧密相关的问题的治理力度，例如垃圾围城、农村环境，以及农药和化肥过度投放的突出问题。
全国政协人口资源环境委员会委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江，谈到目前“蓝天保卫战”的进展情况时晒出一笔账：去年一年来，化解钢铁产能3000多万吨，全国8.1万千瓦的燃煤基本达到了天然气的排放水平，建成了世界上最大的清洁煤发电基地，淘汰1.3万台工业炉窑，全国的煤炭占一次能源消费的比例首次跌破60%，达到59%；关掉2.3万台的燃煤小锅炉。
北方地区清洁取暖，中央财政试点达到35个，“去年一年北方清洁取暖，煤炭被清洁能源替代，完成了480万户以上”。刘炳江表示，“公转铁”取得实质性进展，铁路货运量增长9.1%，是几十年来增量最大的一次，淘汰老旧汽车200多万辆。
“这些措施有力地支持了2018年全国空气质量持续改善，全国PM2.5浓度同比下降了10.4%，优良天数增长了2.6个百分点，北京达到了51微克每立方米。监测到的这些数据和人民群众的感受也是一致的，大家不停地晒蓝天。”刘炳江说。
刘炳江强调，“蓝天保卫战”要求实行量化问责的规定，凡是重点任务完不成，或者质量改善目标完不成，肯定问责，“许多地方政府现在说什么‘苦了这么多年该歇歇了’‘打仗还要休整一下呢’，还说‘我这儿该干的都干了’。‘蓝天保卫战’要求打赢，打赢就是没有退路，非常明确。还是那句话，军中无戏言，言必信，行必果，完不成任务必问责，请拭目以待”。
责任编辑:温维娜
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