中国青年报·中青在线记者 宁迪
GDP增长的预期目标变成区间了，但新增就业人数没有变；财政赤字率上升了，但一些行业的增值税要大幅降低了......
这是今年两会政府工作报告里的变化。数据“增减”背后是政府调控经济能力的与时俱进，是满满的民生获得感。
2019年的政府工作报告划定了经济增长的区间目标：国内生产总值增长6%~6.5%。这与2018年6.5%左右的预期目标有了明显不同。
在国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群看来，调低增速预期、划定区间范围，是面对当前经济下行压力、国内外复杂形势的必要手段。事实上这个区间，既符合各界的预期，又为防范风险预留了空间。
今年政府工作报告将“就业优先”置于宏观政策层面 ，并拿出了更多实招儿：对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免；从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。此外，更是首次对高职院校招生有了明确要求：大规模扩招100万人，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。
中国教育科学院研究员储朝晖表示，短期内通过就业培训、高职院校扩招，可以缓解我国的就业压力，但长期下来，能帮助下岗职工、农民工等群体增长就业能力，在推进高质量发展进程中培养更多优秀的技能人才。
“就业”这头连着员工，那头连着企业。为了提振民营企业的信心，“减税降费”成为今年政府工作的重点。
政府工作报告中提出全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；今年中小企业宽带平均资费再降低15%......
针对小微企业长期以来的融资“痛点”，报告中首次提出量化指标：今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，今年在“减税降费”上的工作要求前所未有的高，既有“面”还有“点”。不仅提出实施更大规模的减税，更是根据不同行业制定了不同的增值税改革目标，足见政府“减税降费”的力度和决心。
一方面“减税降费”意味着财政收入增长放缓，另一方面稳就业、保民生又需要大量的投入。怎么花钱成了摆在政府面前的一道难题。
宁可政府过紧日子也要保民生， 成为政府的选择。报告中提出一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右。 与此同时，政府要继续加大在医保方面的投入。报告中说，政府要继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。在财政收支平衡压力较大的情况下，政府继续加大在医疗保障方面的投入，显示了责任与担当。（经济部编）
责任编辑:温维娜
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