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国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《国务院关于在线政务服务的若干规定》，自公布之日起施行。文件出台主要为依法促进和保障一体化在线平台建设，为企业和群众提供高效、便捷的政务服务，优化营商环境。规定要求，行政相对人在线办理政务服务事项，应当提交真实、有效的办事材料；政务服务机构通过数据共享能够获得的信息，不得要求行政相对人另行提供。
在线政务服务，就是通过政务服务平台开展政务服务。这种方式并非完全代替传统的政务服务，而只是借助互联网技术提高办事效率，减少不必要的线下流程。媒体解读此次规定时普遍聚焦备受诟病的各类奇葩证明现象，期望在线政务服务能杜绝此类现象。确实，“证明‘我妈是我妈’”的段子已经讲了好几年了，但如今类似现象仍然时有发生，对此外界可谓既不解又无奈。
为何会出现奇葩证明，过去媒体报道的案例引人关注但未必有普遍性。深入梳理各类奇葩证明，需要分清楚哪些问题是人为因素导致的，哪些又是技术因素引发的，它们是偶然现象还是普遍现象，在完善政务服务的过程中，有必要针对具体问题展开分析。
一些奇葩证明曝光后，不乏公安部门做出明确回应，表示不需要开具这样的证明。这说明做出类似要求的部门对政策缺乏理解，或因业务能力不足，出于避免担责的心理提出证明的要求。外界对奇葩证明的诸多不满，往往就是针对这类现象。不过，有过办证经历的人都知道，奇葩证明并非都是这种形态，尤其像上述这种公安部门现身“回怼”的现象其实不太常见，日常生活中的各类繁琐奇特的证明，往往并不会表现得如此极端，但其“杀伤力”同样很大。
有时一个部门提出某项证明要求，但并不明确哪个部门有相应的职能，或者明确了但是去办理却发现对方没有开具证明的权力，各个部门踢皮球一味推卸责任，让人摸不着头脑。现实中办理证明之所以成本极高，更多是因为政府部门职责不明，或者证明繁复导致频繁跑腿，尤其是那些异地办理的证明，往往因为沟通不畅重复办理。
总结这些现象大致又可将问题分为两类，一是人和机制的问题，二是技术问题。这两种问题通常又相互交叉，因为有些人和机制的问题完全可以通过技术来解决。的确，数字政府时代，如今政务服务技术越来越受关注，被办证折磨的人难免都有这样的疑惑：政府内部的数据会更真实，但为何对一纸证明恋恋不舍？这样的疑惑有很强的针对性，同时也在一定程度上看到了问题的痛点。
以往各个部门都有各自的办事窗口，其数据信息不与其他部门共享，如果在线政务服务平台能够打破这种状态，借助技术实现政府部门数据信息的开放与共享，那么政务服务的效率必将大大提升。新的规定提出，“除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。”另外，“政务服务机构通过数据共享能够获得的信息，不得要求行政相对人另行提供”，这无疑是一种值得点赞的姿态，问题在于目前有多少政府数据信息实现了共享，今后还有哪些政府数据信息可以实现共享，这无疑会直接影响办事人的体验。
实事求是地说，一个部门的数据信息本可以共享但却没有共享，问题未必就出在这个部门身上。因为在推动数据信息共享的过程中，需要不同部门彼此协同相互合作，甚至需要一个专门的部门来推动。哪种政府数据信息可以实现共享，政府部门内部要编制相应的目录。在线政务服务已是大势所趋，越来越多的政府部门将加入其中，这对政务服务而言是一个历史性的变革———彻底告别奇葩证明为期不远，当然，更高效更便捷的政务服务，不仅对办事人是利好，其价值在营商环境方面也将逐渐显现。
责任编辑:黄帅
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