近日，山东滨州的王先生向媒体反映，2002年以来，他父亲从滨州黄河河务局下属企业承揽了多项市政工程，但十几年来要不到工程款，为了给农民工发工资，家里把房子都卖了。老人已因病去世三年，至今还有150多万元的工程款被拖欠着。而滨州黄河河务局方面回应指，正在全力筹措资金，制定详细的还款方案。
对于拖欠工程款十几年这件事，滨州黄河河务局下属的黄河建筑安装工程处态度一直都很坚定——— 欠钱属实，要钱没有。与其说是诚恳，毋宁说是嚣张，普通企业主欠钱不还都要上失信人黑名单，政府下属机构为什么就能理直气壮地拖欠十几年的工程款？
黄河建筑安装工程处不仅不还钱，还一直推卸责任，称市里欠着工程处的钱。问题是，人家有合作关系的是你工程处，又不是市政府，按期交付工程款是工程处的责任。拖欠工程款十几年，还让工程承接方直接找市政府要钱，道理上、程序上都不合适。况且，该市住建局的财务核查后表示，2015年底之前就已经将工程处的钱清偿完毕。现在又过去三年多了，工程处却还拖欠着150多万元工程款。
当然，责任也许不能完全归到黄河建筑安装工程处身上，从这个案例的零碎信息不难看出背后整个市政工程规划之混乱、契约精神之缺乏和约束机制的缺失。从工程处提供的信息就能发现，资金来源除了市政府，还有地方债务，也就是地方融资平台来的钱，从描述就能推断出，这些公家工程的资金都是混着用，并不存在什么专款专用。而市政府这边，根据这次财务人员的回应，2015年底还清的工程款项包括40多个工程，其中很多是2002、2003年的老工程。也就是说，市政府也断断续续拖欠了十几年的工程款。而这次市政府方面承诺还钱，方式是先让内部其他企业把钱借过来还款，被借钱的内部企业会不会又制造一笔拖欠十几年的欠账？规划、预算、约束、问责，仿佛都不存在。
实际上，如此混乱的规划和执行，并不只存在于滨州市。没有经过充分的可行性研究就将项目上马，没有做好预算和资金规划就开始施工，地方融资平台借来的地方债左右腾挪，九个锅盖盖十个锅，挪用款项也很常见。在毫无制度保障的情况下，工程承接方和政府的话语权是极度不对等的，权益很难得到保障。
对于此次拖欠工程款十几年的事，滨州市已经成立了工作组，王家的钱和其他类似的陈年欠账有望顺带收回。也就是说，并不是没有钱，而是没有规划过怎么还钱，而这应该是项目设计阶段就做好计划并且贯穿整个工程始终的。不能每次都让被拖欠的工程承接方，在十几年都拿不到钱后，通过媒体引发舆论关注才有机会获得还款。这就要求市政工程在规划阶段就做好预算，通过正规的渠道获得资金，且对工程款有专属的资金保障。在这个基础上，还需要有退出和问责机制。
市政工程款拖欠十年不还，不能成为常态，甚至都不应该出现。要杜绝类似悲剧再度发生，需要从市政规划到地方财政自主权的全面改革。现代化治理已经在路上，市政工程早就应该告别过去的蛮荒时代了。
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