1月10日上午，公安部举行新闻发布会，通报最高人民法院、最高人民检察院与公安部联合印发《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》（以下简称《指导意见》）的有关情况。《指导意见》明确，对民警人身直接实施撕咬、踢打、抱摔等直接攻击以及对民警正在使用的警用车辆、警械等警用装备进行打砸等破坏，间接对民警人身进行攻击的行为均属于暴力袭警行为，应当适用刑法关于袭警从重处罚的规定。
袭警是严重的违法行为，很可能受到刑事追究，这本是人尽皆知的常识。然而，究竟怎样的行为属于袭警，怎样的行为不算袭警，在很长一段时间里，却一直是一个争议性的问题。有些情况不难判断，倘若有犯罪分子以刀、枪等危险的凶器攻击警察，任何人都会认定这是袭警；但也有一些情况会变得比较模糊，像撕咬、踢打、打砸物品等行为，因为对警员造成的伤害有限，有时会以“大事化小”的方式处理，做出这些行为的人一些时候也不会受到追究。
这种“袭警者不受追究”的情况，在基层民警之间引发了一定的不满情绪，与此同时，民间也有另一种声音，认为警察有些时候会滥用“袭警”指控。因此，警民之间产生了一定的不信任情绪。为了平息与袭警问题相关的争议，弥合警民之间的信任裂痕，官方理应出面，以对袭警作出明确、详细规定的方式定纷止争。从这个角度上看，《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》的出台，可谓恰逢其时。
这一《指导意见》最具价值的地方，就在于其中对“袭警”作出了具体、细致、清楚、务实的定义。其中，对于撕咬、踢打、打砸物品等此前处于模糊地带的行为，《指导意见》全都对其“袭警”属性作出了具有法律意义的确认。一方面，这意味“什么是袭警”在很大程度上将不再是一个问题，这些此前容易产生争议的情节，今后全都可以直接认定为袭警；另一方面，公、检、法三方联合印发如此细节严密的《指导意见》，也意味着在文件之外，我们能够推知“什么不是袭警”，进而消除了警方人员“弹性解释”袭警问题的可能。
在《指导意见》的具体内容之中不难看出，意见内容的拟定者，想必是对这个问题的复杂性有所了解，深入基层做了调查的。之所以这么说，是因为其中提及的集中具体行为在实际情况中非常具有典型性。此前，我们常常在新闻中看到有人咬警察、撕扯警察衣帽或是打砸警局物品。
这些情况之所以远远多于以锐器、钝器或其他工具攻击警察的情况，就是因为很多人看准了规定的“空子”，相信这些“撒泼”行为无法被认定为袭警，因此不会受到惩罚。笔者认识的几位基层民警，都曾在私下里对这种情况表达过不满，认为这种情况就算不会让警察负伤，也会给警察正常开展工作造成困扰，甚至可能引发效仿。因此，《指导意见》专门提到这几种情节，绝不是随口一说，而是言有所指，意有所图。今后，任何人想在警察面前“撒泼”，最好都能掂量清楚，知道这种行为同样会受到惩罚，而这也有利于维护警察权益，确保公安顺利开展工作。
在此前的相关案件里，不论是警察一方心有不满，还是民众一方感到“不服”，都是因为没有一个明确的规定，能够让双方形成共识，一同信服。因此，有关部门出台文件的意义，并不在于偏向哪一方，而在于对争议作出公正的裁决，减少纠纷，增进社会和谐。《指导意见》的出台，对所有人来说都是一件好事，而不仅是警察一方的福音，这一点，还应得到广泛的理解。
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