中国青年报客户端讯（中青报•中青网记者 张均斌）新型冠状病毒感染的肺炎疫情让诸多中小企业遭遇困难，面临较大生存压力。中国社科院领衔的《企业开工力调查报告》（第一期）显示，疫情发生以来，企业存在明显的悲观和观望情绪，有45.1%的被访者认为无法正常开业造成了巨大损失，有24.4%认为损失较为严重，合计达到69.5%。为中小企业纾困迫在眉睫。
为全力支持企业抗击疫情，近期，财税、金融政策密集出台，仅2月7日，财政部联合国家税务总局等部门就发布了四个公告，明确企业相关税费减免、优惠政策；人民银行、银保监会也充分利用相关金融工具，助力企业稳生产、“轻装上阵”。
财政部相关负责人表示，疫情防控是当前最重要的工作，支持企业保供复产是重点之一，“有党中央、国务院的坚强领导、统一指挥，小微企业一定能顺利渡过难关、恢复生产，疫情不会改变中国经济基本面和稳定发展的良好态势。”他说。
企业最希望政府能减税降费
社科院的报告指出，面对疫情，在希望政府施以援手方面，企业最希望政府能减税降费，排在第二位的是希望政府推行灵活的用工与社保政策。
目前出台的财税政策基本是从减税降费方向发力的，重点是针对疫情防控相关企业。比如财政部《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》中给了两条支持政策：一是对疫情防控重点保障物资生产企业扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。二是这类企业按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。
不仅如此，中央财政对与疫情防控相关的卫生防疫、疫苗生产及检测、医药产品等重点保障企业贷款给予贴息支持。即在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上，中央财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年。“企业的实际融资成本显著降低，会降至1.6%以下，所以这是一个重大的利好。另外支持企业范围有所扩大，办理程序简化。”财政部副部长余蔚平说。
为了鼓励企业保质保量增加紧缺的重点医疗防控物资生产，财政部还明确对企业多生产的重点医疗防控物资，全部由政府兜底采购收储。对与新冠肺炎相关的防控产品，免收医疗器械产品注册费；对治疗和预防新冠肺炎药品，免收药品注册费。
除了支持重点防疫企业扩产，相关部门对交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大的行业也予以了更多关注。财政部明确，受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，结转年限在现行结转5年的基础上，再延长3年至8年。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说，一揽子的财税政策涉及面广，既考虑应对短期物资紧缺的税收优惠，更重要的是考虑到了经济的可持续性，出台了相关针对受疫情影响较大的困难企业的税收减免政策，对于当前助力疫情的防控将会发挥积极的作用。
让小微企业“敢贷能贷愿贷”
面对疫情，中小企业面临的另一大问题是融资。“就像毛细血管一定要保持畅通一样，企业的现金流也要得到保证，这样当困难过去的时候才能尽快恢复生产，所以用好金融工具关键是要降低企业的资金成本。”上海财经大学中国公共财政研究院副院长于洪说，企业现在要保生存，就要保证流动性。
对此，在确保企业贷款利率低于1.6%的同时，银保监会指导银行、保险机构采取了多种帮扶措施，比如很多大行和股份制银行对湖北省内的小微企业贷款利率在去年的基础上再次下调0.5个百分点。而且不少银行为受疫情影响的小微企业增加了专项的信贷额度，对逾期的利息给予了减免，为小微企业提供了有力的融资支持。
银保监会副主席周亮在2月7日国新办新闻发布会上表示，银保监会将适当提高小微企业不良贷款容忍度，建立健全敢贷、能贷、愿贷长效机制。2020年将重点从增量、降价、提质和扩面四个方面着手做好小微企业的金融服务，解决小微企业融资难、融资贵问题。
据周亮介绍，增量是指单户授信1千万元及以下的普惠型小微企业贷款要实现“两增”，贷款的增速不低于各项贷款的增速，有贷款余额的户数不低于上年水平。降价，就是要努力实现普惠型小微企业的贷款综合成本进一步降低。提质，就是要努力提高小微企业贷款中的信用贷款、续贷和中长期贷款的比例。扩面，指的是新增贷款要更多投向首次从银行机构获得贷款的小微企业，就是首贷率要提高。
“毫无疑问，小微企业的融资问题仍然是我们金融系统最重要的一项工作，我们需要改革完善货币政策、财政政策、监管政策和税收政策，完善针对商业银行服务小微企业的政策环境和激励约束机制。”人民银行副行长、外汇局局长潘功胜说，化解小微企业融资难、融资贵问题需要坚持不懈、久久为功，相关部门都在努力，他也相信今年在这方面会取得比较明显的成效。
政策的组合发力给企业吃下了“定心丸”，于洪说，从政策角度看，目前已经比较完善了，更进一步的话建议在社保费的缴纳方面下功夫，对因疫情而导致经营困难的企业，延期缴纳或减免部分份额。
她更关注政策的落地情况。“这时候要特别注意调动地方政府的能动性，企业面临怎样的困难、政策的针对性如何等，地方政府都更有发言权。”于洪说，相关部门要对政策的实施效果进行追踪，精准施策，让政策落地生根，这样才能帮助企业真正渡过难关。（经济部编）
责任编辑:张胶
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